冀时评｜从人才外流到聚才热土 河北打造招才引智“强磁场”

向海发展，逐梦深蓝。向海图强，“冀”往开来。

环抱京津、毗邻渤海，河北省地处环渤海区域核心地带，区位优势独特。党的十八大以来，河北深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，深植“蓝色信念”，强化政策支持，做好用海保障，加快构建现代海洋产业体系，持续推进海洋生态保护修复，让“蓝色引擎”持续释放新动能。

近年来，河北(héběi)出台系列改革举措，持续优化海洋产业空间布局，完善海域使用管理政策，为海洋经济(jīngjì)高质量发展提供有力支撑。

河北坚持规划引领，全面落实《河北省国土空间(kōngjiān)规划（2021—2035年）》、沿海三市国土空间总体规划，组织编制海岸带及海洋空间规划、沿海地区(yánhǎidìqū)国土空间统筹规划等(děng)专项规划，为沿海地区发展提供战略引领、要素(yàosù)保障与空间支撑。

同时，河北不断完善海域(hǎiyù)管理政策，在沿海地区推行海域使用权“直通车”制度(zhìdù)，修订出台招拍挂出让海域使用权管理办法(bànfǎ)，积极构建市场作用和政府作用有机统一、相互(xiānghù)补充、相互协调、相互促进的海洋资源管理格局；推行用海审批全流程网办，大幅提高综合效率。

此外，河北加快打造“一带、三极、多点”的海洋经济(jīngjì)(jīngjì)发展新格局，以秦皇岛、唐山、沧州三市为依托建设沿海蓝色经济带，以唐山市(tángshānshì)曹妃甸区、沧州市渤海新区、秦皇岛市北戴河(běidàihé)新区为骨干打造蓝色经济增长极，以秦皇岛经济技术开发区、乐亭经济开发区、滦南经济开发区、南堡(nánbǎo)经济开发区、沧州临港经济技术开发区、南大港产业园区等为依托培育壮大沿海经济(yánhǎijīngjì)园区，更好发挥海洋经济对(duì)全省经济的促进作用。

海洋是高质量(gāozhìliàng)发展战略要地。河北坚持高效保障、精准服务，努力(nǔlì)发挥海洋资源要素保障作用，推动重大项目加快落地建设。

在坚持(jiānchí)节约集约用海(yònghǎi)方面，河北严格落实国土空间规划和“三区(qū)三线”管控要求，坚持生态优先、陆海统筹，充分衔接各地产业发展专项规划，实施(shíshī)分区引导和差异化发展，制定建设项目用海面积与规模控制标准，严控项目用海面积，严审投资强度、容积率、建筑系数等。同时，河北探索建立低效用海退出机制(jīzhì)，全面推行海域资源市场化出让，提高海域开发(kāifā)利用效率。2023年，唐山市乐亭县、曹妃甸区，以及黄骅市入选全国(quánguó)首批自然资源节约集约示范县（市）。

在探索立体分层(fēncéng)设权方面(fāngmiàn)，河北制定海域使用权立体分层设权暂行实施办法，允许对仅使用单一层海域的跨海桥梁、海底电缆管道等线性工程进行立体分层设权，鼓励“风光渔”立体互补模式，努力让“沉睡”的海域空间“活”起来(qǐlái)，助推海域空间管理从(cóng)“平面(píngmiàn)”走向“立体”。

在做好项目(xiàngmù)(xiàngmù)用海保障方面，河北建立重点项目用海保障台账，开辟重点项目审批“绿色通道”，实行重点项目用海审批“管家式”服务，确保每个项目有人(yǒurén)管、有人帮(bāng)、加速办。2024年，全省批准用海用(yònghǎiyòng)岛项目181个，有力推动唐山大金风电海洋工程高端装备制造(zhìzào)项目、黄骅港30万吨原油码头项目等落地建设，确保重大项目用海“应保尽保”。

近年来，河北聚焦海洋经济(jīngjì)重点领域、关键环节，加快海洋产业延链拓链补链强链，培育发展海洋战略性(zhànlüèxìng)新兴产业，积极(jījí)构建现代海洋产业体系。

看省级，河北出台加快建设临港产业强省行动方案，力促临港产业转型升级，推进码头、航道、锚地、防波堤等涉海(shèhǎi)基础设施建设，大力支持精品钢铁基地(jīdì)、装备(zhuāngbèi)制造业、绿色石化基地等临港产业建设。

国内最大单体钢厂首钢京唐钢铁厂建成投产，积极助力河北临港(língǎng)产业强省(qiángshěng)建设。 首钢京唐公司 提供

看地方，秦皇岛加快(jiākuài)海洋经济创新发展，海洋经济创新示范城市建设顺利(shùnlì)通过验收；唐山(tángshān)积极推进祥云湾国家级海洋牧场示范区建设，促进海洋资源由生态价值(jiàzhí)向经济价值转变；沧州南大港湿地探索构建“旅游一业突破，引领多业融合”发展模式，展现生态效益与经济效益双赢(shuāngyíng)图景。

海水(shuǐ)淡化(dànhuà)是海洋(hǎiyáng)战略性新兴产业，是解决沿海地区水资源短缺的重要途径。2009年(nián)，河北出台海水利用中长期规划，推动海水淡化产能从8.97万吨/日(rì)提高至31.57万吨/日。2021年，河北发布海水淡化利用发展行动实施方案，进一步促进了海水淡化的规模化应用。目前，河北有海水淡化工程12个，产能达39.07万吨/日，为推动京津冀(jīngjīnjì)协同发展提供了水安全保障。

渤海(bóhǎi)是我国唯一的半封闭型内海，生态环境相对脆弱。近年来，河北坚持陆海统筹、开发(kāifā)保护(bǎohù)并重，统筹推进海洋生态保护修复，用心守护这片碧海。

持续实施的系列生态保护和修复，让南大港湿地成为“鸟儿天堂” 。 冯碘民摄

为严格保护自然岸线，河北深入实施海岸带综合保护与利用规划，通过空间衔接、陆海统筹、“保用”并重(bìngzhòng)，努力提高全省岸线保有率。其中，秦皇岛北戴河新区探索形成“覆植沙丘—滩肩补沙—人工沙坝—离岸潜堤”的(de)海滩静态平衡生态修复(xiūfù)模式，有效改善沙滩侵蚀状态，将(jiāng)近岸海域恢复到自然状态；秦皇岛湾通过湾河共治等(děng)举措，推动海洋生态系统稳定性(wěndìngxìng)、完整性(wánzhěngxìng)和生物多样性显著提升，呈现出(chéngxiànchū)岸绿滩净、人海和谐的美好画面；唐山市曹妃甸区大力实施海草床保护修复工程，采取人工移栽海草植株、人工底播海草种子等措施，巩固扩大海草床修复面积(miànjī)，让“海底绿洲”重现盎然生机。

经过系统(xìtǒng)生态修复(xiūfù)，曹妃甸“海底沙漠”现“绿洲”，成为北方最大的海草床。 任白羽摄

同时，河北突出系统治理，大力实施(shíshī)“蓝色海湾”整治，深入打好渤海综合治理攻坚战，通过退围还海、退养还滩、岸线整治、海堤(hǎidī)生态化建设等举措，圆满完成渤海综合治理攻坚战等生态保护修复(xiūfù)任务，初步(chūbù)建立海洋生态安全屏障。沙软潮平、群鸟翔集……经过生态修复和系统治理，秦皇岛北戴河鸽子(gēzi)窝湿地发现鸟类412种，是候鸟(hòuniǎo)迁徙的(de)重要驿站和国际观鸟胜地之一。沧州南大港(dàgǎng)湿地成为东亚至澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要中转站，南大港候鸟栖息地被列入《世界遗产名录》。

此外，河北坚持以人民(rénmín)为中心的发展思想，筑牢海洋(hǎiyáng)发展安全底线。在立体化海洋观测方面，河北建设由海洋站、卫星遥感、船舶走航(zǒuháng)、浮标、岸基站及人工监测(jiāncè)等(děng)组成的立体观测监测网，通过立体化综合监测掌握近海海洋状况。在海洋生态(shēngtài)预警监测方面，河北布设18座入海河口生态预警在线监测站，建设滦河口—昌黎黄金海岸海洋生态监测站，推进气象、水文水质、底质、生物群落等生态要素(yàosù)全方位监测。在海洋防灾减灾方面，河北强化海洋灾害风险(fēngxiǎn)普查成果(chéngguǒ)应用，开展重点保障目标精细化预报，提高风暴潮、海浪等海洋灾害防治能力，持续推进海岸带生态减灾协同增效。

如今的燕赵大地，向海发展、向海图强(túqiáng)氛围浓厚，“蓝色引擎”迸发出的澎湃(pēngpài)动能必将助推河北在推进(tuījìn)高质量发展中赢得主动、赢得未来。

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来源：《中国自然资源报》

作者：宋海娟、姜慧婕、王爽

动图制作：曲冰洁

供图：河北省自然资源厅

文字编辑：高悦、王希

新媒体编辑：曲冰洁

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